期待“绿色通道”

　　北京市阜石路67号，海淀区中关村科技园区服务中心。2001年起，这里设置了工商、税务、公安等26个政府管理部门的100个窗口，对区内有关企业登记、审批、咨询等事项进行“一站式”集中办公，非特殊行业企业一个星期内就能拿到“执照”。

　　今年起，中关村的“一站式”办公再次提速！申办高新技术企业可以获得免费全程代理，两天之内拿到证照；归国留学人员更受礼遇，资料齐全，当天就能做“老板”。在这条创业的“绿色通道”上，人们切实地感受到了来自政府管理部门的温暖体贴。

　　从倚重管理到注重服务，中关村的“审批绿色通道”是个缩影——自2001年国务院对行政审批制度改革作出全面部署以来，我国各级政府取消和调整了一半以上的行政审批项目。人们普遍感觉到，跟政府打交道时相关制度更加透明合理了，办事程序更加科学规范了。

　　不过，相对于其他领域的改革，行政审批制度的改革仍然显得滞后，以往改革的成果还需进一步完善巩固。比如一些省把部分审批权限下放到市、县，但审批项目、审批内容等的衔接没有到位，造成交叉审批；又如一些地方法规还不完善，为各管理部门擅自设置审批权、罚款权留了“漏洞”。

　　行政审批是考察行政体制改革成效的重要窗口。只有不断提高审批效率，各级政府和管理部门才能在老百姓心目中树立起“亲民、爱民、廉政、高效”的形象，才能适应并推动经济和社会的发展。

　　今年是“十一五”规划的开局之年，各行各业都铆足了劲儿，蓄势待发。这敦促各级政府和行业管理部门抓紧时间，加快行政审批制度改革——要进一步缩小行政审批的范围，完善行政审批的方式，规范行政审批的程序。对那些市场主体能够自主解决的，市场机制能够有效调节的事项，不再纳入行政审批的范围。各地的实践证明，出台管理规定、精简程序的“大动作”是加快行政审批制度改革；立足实际，特事特办，为企业和百姓解决一些久拖不决的难题，同样是深化改革的表现。

　　中关村科技园区服务中心的“一站式”办公成绩显著，但中心主任李学江认为，“审批”仍有提速的空间，比如26个部门完全可以通过技术手段，共享企业登记信息，减少申请人填报和管理人审核时间。

　　“绿色通道”还应该更多、更快。

　　2004年《行政许可法》施行后，国务院部门审批事项减少50％。在国务院的带动下，各地竞相推进行政审批制度改革。31个省（区、市）共取消和调整审批项目22000多项，占审批项目总数的一半以上；废止和修订规范性文件11073件；不少省（区、市）制定了行政审批责任追究办法，有些地方还成立了行政投诉中心。